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關于印發(fā)《綿陽市人才發(fā)展專項資金資助項目實施辦法》的通知 時間:2018-08-28 點擊量:
綿府辦發(fā)〔201826
科技城管委會,各縣(市、區(qū))人民政府,各園區(qū)管委會,科學城辦事處,市級各部門:

《綿陽市人才發(fā)展專項資金資助項目實施辦法》已經七屆市政府第43次審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真遵照執(zhí)行。




 

   綿陽市人民政府辦公室

                 2018年8月6日








 
綿陽市人才發(fā)展專項資金資助項目
 
實施辦法



第一章  總  則



第一條  根據(jù)市委、市政府《關于加快建設西部人才強市的意見》(綿委發(fā)〔2018〕9號)和市委辦、市政府辦《關于實施“科技城人才計劃”的若干措施》(綿委辦發(fā)〔2018〕16號)等文件精神,按照《綿陽市人才發(fā)展專項資金管理辦法》(綿委辦發(fā)〔2018〕12號)要求,為規(guī)范省市人才發(fā)展專項資金(以下簡稱人才發(fā)展專項資金)資助項目工作,發(fā)揮好財政資金的導向作用,制定本實施辦法。

第二條  人才發(fā)展專項資金資助項目,堅持政府主導、專項扶持,突出重點、注重績效,科學管理、專款專用的原則。



第二章  項目資助范圍



第三條  人才發(fā)展專項資金,集中用于科技城范圍內的科技型企業(yè)扶持、科技創(chuàng)新平臺和團隊資助、高層次人才引進和培育等方面,具體包括:

(一)軍民融合創(chuàng)業(yè)團隊。

(二)科技領軍創(chuàng)業(yè)團隊。

(三)產業(yè)尖端創(chuàng)新團隊。

(四)人才發(fā)展專項資金管理辦法明確的其他項目。



第三章  項目資助條件



第四條  軍民融合創(chuàng)業(yè)團隊

1.團隊創(chuàng)業(yè)領域緊扣綿陽軍民融合特色產業(yè)發(fā)展方向,以高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來先導產業(yè)為主攻方向。

2.擬新引進到綿陽創(chuàng)辦企業(yè)轉化先進成果(技術)的“軍轉民”創(chuàng)業(yè)團隊(含在綿國防軍工單位科技人才在綿陽轉化先進成果或技術的創(chuàng)業(yè)團隊),須包括1名帶頭人和至少2名核心成員(不含特聘專家、顧問等)、且全職在綿陽創(chuàng)業(yè),帶頭人具有國防軍工單位工作經歷;擬創(chuàng)辦企業(yè)的注冊資金不低于300萬元,實到貨幣出資不低于100萬元,團隊持股比例不低于51%,其中帶頭人(自然人)持股比例不低于30%;由第三方對轉化成果(技術)的科技含量、專利技術權屬和法律狀態(tài)、項目風險管控、項目環(huán)評等級、與綿陽重點產業(yè)或產業(yè)鏈匹配度、市場前景等進行評估。

已在綿陽注冊公司且時間在5年內的“軍轉民”“民參軍”創(chuàng)業(yè)團隊,須包括1名帶頭人和至少5名核心成員(不含特聘專家、顧問等)、且全職在綿陽創(chuàng)業(yè),團隊持股比例不低于30%;創(chuàng)辦企業(yè)被認定為綿陽市軍民融合企業(yè),其核心技術具有自主知識產權、核心產品市場前景好,企業(yè)年均營業(yè)收入增長30%以上,申報上年度末的營業(yè)收入已達到1000萬元以上,人才隊伍發(fā)展情況、稅收、利潤等綜合指標較好;創(chuàng)辦企業(yè)獲得過各級各類政府資助、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持等。

3.創(chuàng)辦企業(yè)獲得風險投資或金融機構貸款或入選綿陽市制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)的,或團隊帶頭人入選國、省“千人計劃”“萬人計劃”或同層次及以上人才計劃的,可優(yōu)先納入。

第五條  科技領軍創(chuàng)業(yè)團隊

1.團隊創(chuàng)業(yè)領域符合綿陽重點工業(yè)領域(電子信息、汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、食品飲料等,下同)發(fā)展方向,以高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來先導產業(yè)為主攻方向。

2.擬新引進到綿陽創(chuàng)辦企業(yè)轉化先進成果的創(chuàng)業(yè)團隊(含在綿中央、省屬單位科技人才在綿陽轉化先進成果的創(chuàng)業(yè)團隊),須包括1名帶頭人和至少2名核心成員(不含特聘專家、顧問等)、且全職在綿陽創(chuàng)業(yè);團隊擬創(chuàng)辦企業(yè)的注冊資金不低于500萬元,實到貨幣出資不低于300萬元,團隊持股比例不低于51%,其中帶頭人(自然人)持股比例不低于30%;由第三方對轉化成果(技術)的科技含量、專利技術權屬和法律狀態(tài)、項目風險管控、項目環(huán)評等級、與本重點產業(yè)或產業(yè)鏈匹配度、市場前景等進行評估。

已在綿陽注冊公司且時間在5年內的科技創(chuàng)業(yè)團隊,須包括1名帶頭人和至少5名核心成員(不含特聘專家、顧問等)、且全職在綿陽創(chuàng)業(yè),團隊持股比例不低于30%;創(chuàng)辦企業(yè)被認定為綿陽市科技型中小企業(yè),其核心技術具有自主知識產權、核心產品市場前景好,年均營業(yè)收入增長30%以上,申報上年度末的營業(yè)收入已達到2000萬元以上,人才隊伍發(fā)展情況、稅收、利潤等綜合指標較好;創(chuàng)辦企業(yè)獲得過各級各類政府資助、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持等。

3.創(chuàng)辦企業(yè)獲得風險投資或金融機構貸款或入選綿陽市制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)的,或團隊帶頭人入選國、省“千人計劃”“萬人計劃”或同層次及以上人才計劃的,可優(yōu)先納入。

第六條  產業(yè)尖端創(chuàng)新團隊

(一)重大招商項目引進團隊。

1.團隊所在企業(yè)屬于綿陽“服務綠卡”重點招商項目,且屬于綿陽重點發(fā)展的工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)。

2.團隊須包括1名帶頭人和至少5名核心成員,帶頭人具有博士學位或正高級技術職稱或相當層次及以上,70%及以上核心成員具有碩士學位或高級職稱或相當層次及以上;帶頭人和核心成員均為申報前一年內新引進的,且已全職在綿陽工作。

3.團隊具備較強的創(chuàng)新研發(fā)能力,承擔有1項及以上核心技術開發(fā)或核心產品研發(fā)任務,且在行業(yè)領域內有較大影響力。

4.團隊所在企業(yè)為其提供獨立的研發(fā)平臺和研發(fā)經費。

(二)重點企業(yè)引進團隊項目。

1.團隊所在企業(yè)屬于綿陽“服務綠卡”重點企業(yè),且屬于綿陽重點發(fā)展的工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)。

2.團隊須包括1名帶頭人和至少5名核心成員,帶頭人具有博士學位或正高級技術職稱或相當層次及以上,70%及以上的核心成員具有碩士學位或高級職稱或相當層次及以上;帶頭人和50%的核心成員為申報前一年內新引進的,其余核心成員為引進單位已有人才,團隊成員均已全職在綿陽工作。

3.團隊具備較強的創(chuàng)新研發(fā)能力,承擔有1項及以上核心技術開發(fā)或核心產品研發(fā)任務,且在行業(yè)領域內有較大影響力。

4.團隊所在企業(yè)為其提供獨立研發(fā)平臺和研發(fā)經費。

(三)產業(yè)技術技能培育團隊。

1.團隊須包括1名帶頭人和至少5名核心成員,全部為重點工業(yè)領域企業(yè)在職人員。

2.專業(yè)技術團隊帶頭人主持省部級重大科研任務、領銜高層次創(chuàng)新團隊、領導國家級創(chuàng)新基地,有省級及以上榮譽稱號;50%核心成員具有碩士學位或高級職稱或相當層次及以上,團隊的研究工作具有重大創(chuàng)新性和產業(yè)轉化前景。

職業(yè)技能團隊帶頭人具有高超技藝和精湛技能,長期在企業(yè)和一線崗位工作,其技能技藝在本行業(yè)領域處于領先水平,行業(yè)影響力和知名度高,有國家級榮譽稱號或獲得國家級技能大賽二等獎及以上,傳幫帶作用發(fā)揮好;核心成員掌握絕招絕技,為企業(yè)新技術、新工藝、新產品的研發(fā)和革新作出突出貢獻。



第四章  項目資助方式與額度



第七條  專項資金資助。給予符合條件的人才項目資金資助,從人才發(fā)展專項資金中列支。

第八條  資助方式與額度

1.對新引進的軍民融合創(chuàng)業(yè)團隊、科技領軍創(chuàng)業(yè)團隊項目,經第三方評估入選、達到資助條件后,即給予資助;

對已在綿陽注冊企業(yè)的軍民融合創(chuàng)業(yè)團隊、科技領軍創(chuàng)業(yè)團隊項目,按資助條件要求和資金管理程序評審入選后,給予資助;已入選的創(chuàng)業(yè)團隊再次申報時,不受本辦法第四條、第五條所列“已在綿陽注冊公司且時間在5年內”的時間限制,經評審再次入選后,實行持續(xù)資助,每個團隊累計資助金額最高2000萬元。

資助資金用于人才激勵、貸款貼息、材料采購、儀器設備購置、檢驗檢測,其中人才激勵的比例不超過當年資助資金的20%。

2.產業(yè)尖端創(chuàng)新團隊項目,入選后給予每個團隊最高100萬元資助,分2年撥付。入選當年撥付50%;一年后,按照團隊申報書中明確的計劃、目標和三方協(xié)議進行考核,考核合格后撥付50%;考核不合格的,不再撥付。

對已獲得產業(yè)尖端創(chuàng)新團隊項目資助的重大招商項目和企業(yè),在新申報年新引進或新培育的團隊,按資助條件要求和資金管理程序評審確定,入選后給予資助。

資助資金用于人才激勵、材料采購、儀器設備購置、檢驗檢測,其中人才激勵的比例不超過當年撥付資助資金的30%。



第五章  項目申報與認定



第九條  人才項目資助工作,在市委、市政府領導下,由市人才工作領導小組統(tǒng)籌抓總,市人才辦牽頭,市經信委負責軍民融合創(chuàng)業(yè)團隊項目,市科知局、市人社局、市投促局配合;市科知局負責科技領軍創(chuàng)業(yè)團隊項目,市經信委、市人社局、市投促局配合;市人社局負責產業(yè)尖端創(chuàng)新團隊項目,市經信委、市科知局、市投促局配合。市級有關部門配合做好人才項目的實施。

第十條  對新引進的軍民融合創(chuàng)業(yè)團隊、科技領軍創(chuàng)業(yè)團隊,實行“隨時申報、隨時受理、即時評估”;其他項目,實行“集中申報、集中受理、集中評審”,由市人才辦統(tǒng)一發(fā)布申報公告,歸口受理項目申報,具體程序如下:

1.申報公告。由市人才辦統(tǒng)一發(fā)布申報公告。

2.受理和初審實行歸口管理。分別由本辦法第九條所列負責部門和配合部門對照資助條件,對申報對象進行資格初審。

3.現(xiàn)場答辯。由市人才辦牽頭,由行業(yè)專家、金融專家、財務專家等組建第三方現(xiàn)場答辯委員會。通過答辯的項目,在市級新聞媒體上進行考察公示,公示時間不少于5個工作日。

4.實地考察。市人才辦牽頭,由行業(yè)專家、金融專家、財務專家等組建第三方考察組進行實地考察。

5.審議審定。召開市人才工作領導小組會議和市委常委會會議分別進行審議審定。

6.資助公示。由市人才辦在市級新聞媒體上公示擬資助對象,公示時間不少于5個工作日。公示無異議后實施。

第十一條   資助資金發(fā)放。市財政局按照國庫集中支付制度相關規(guī)定,依據(jù)項目資金使用計劃,分期或一次性將資助資金分別撥付給資助項目負責部門;資助項目負責部門分別與受資助對象及所在單位簽訂三方資助協(xié)議,明確資助資金額度、使用范圍、使用方式及管理考核事項等后,再按規(guī)定將資助資金撥付給受資助對象所在單位,由受資助對象開支使用。



第六章 項目管理與考核



第十二條  由資助項目負責部門對發(fā)放的資助資金進行跟蹤管理。

第十三條  受資助對象所在單位須規(guī)范管理資助資金,??顚S茫瑢Y~核算,提高使用效益,受資助對象須按照資助協(xié)議使用資助資金,確保資金使用依法合規(guī)。專項資金使用過程中涉及政府采購的,按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  按照“誰使用,誰負責”的原則,項目所在單位是資金使用管理的直接責任主體,對資金的安全和合理有效使用負主體責任。每年年底,項目所在單位將專項資金的使用、項目進展、項目申報書目標任務完成以及績效情況和三方協(xié)議履行情況,書面報送資助項目負責部門。資助項目負責部門要跟蹤所負責的每個資助對象的科研、中試、生產、銷售、管理等情況,并于每年底分別向市人才辦和市財政局報送所負責的每個資助項目專項資金使用、項目實施、項目申報書目標任務完成和產生的效益情況。市財政局、市人才辦不定期檢查考核專項資金使用情況,開展績效評價。績效評價結果作為今后專項資金預算安排的重要依據(jù)。

(一)對按要求及時完成人才項目的實施單位,在以后項目申報上作為誠信表現(xiàn)優(yōu)先考慮。

(二)確因不可預見因素造成的項目變更,項目實施單位必須及時報告資助項目負責部門,并按程序重新審批。

(三)對資助項目進展緩慢或經費使用不當、項目實施條件發(fā)生變化或其他原因導致未能履約的,資助項目負責部門提出處理意見后,由市人才辦報市人才工作領導小組審定作出核減、暫停、終止,直至收回已撥付經費、取消申報資格等處理。

第十五條  加強對受資助對象的誠信管理。對發(fā)生申報材料弄虛作假、騙取財政資金、違規(guī)使用資助資金等行為的,除依法依規(guī)追究責任、收回已撥付專項資金外,同時在公共管理部門系統(tǒng)內部進行通報,作為該項目(團隊)及所在單位申報其他項目和資金時的誠信情況參考。



第七章 附 則



第十六條  本辦法由市人才辦負責解釋。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行,《綿陽市人才發(fā)展專項資金資助項目實施辦法(試行)》(綿府辦發(fā)〔2014〕22號)、《關于擴充綿陽市人才發(fā)展專項資金資助項目的通知》(綿府辦發(fā)〔2016〕21號)同時廢止。
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